“2030年以后，中國(guó)不再新建燃煤電廠。”3月26日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)魏昭峰在2014中國(guó)清潔電力峰會(huì)上透露，到2030年，全國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到15.2億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的50%。

    隨著近年來(lái)霧霾天氣席卷全國(guó)，發(fā)展清潔能源發(fā)電已經(jīng)成為解決高碳資源稟賦壓力的必然選擇。今年的政府工作報(bào)告中也對(duì)我國(guó)清潔能源的發(fā)電提出了明確要求，包括要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開工一批水電、核電項(xiàng)目，加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開采的應(yīng)用等。

    新形勢(shì)下，能源和電力的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入到了提檔升級(jí)階段，如何轉(zhuǎn)?如何提?清潔能源技術(shù)發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)注意些什么呢?業(yè)內(nèi)專家在峰會(huì)之上進(jìn)行了論戰(zhàn)。

    電力結(jié)構(gòu)加緊綠色轉(zhuǎn)型

    “通過(guò)這些年的建設(shè)，像前30年那樣經(jīng)常處于電力供應(yīng)緊張的局面已經(jīng)大大緩解，可以說(shuō)已經(jīng)基本過(guò)去。”國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶認(rèn)為，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的階段，像前些年那樣供電緊張，拉閘限電、電荒、煤荒、氣荒的情況逐漸減少，主要矛盾轉(zhuǎn)移到了加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能源的發(fā)展上。

    截至2013年年底，我國(guó)電力總規(guī)模居世界第一，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到12.47億千瓦，居世界第一;在電網(wǎng)規(guī)模上，2009年，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，到2013年年底，我國(guó)110千伏及以上輸電線路達(dá)到110萬(wàn)公里。

    “我國(guó)電力發(fā)展保持較快速度的同時(shí)也面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。”魏昭峰在分析現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)的同時(shí)，也指出了我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變化，他表示，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型正在加速，截至2013年年底，我國(guó)煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比例已經(jīng)下降到70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)是4.61億千瓦，比重達(dá)到37%，發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比為26%，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)以及生態(tài)文明建設(shè)等外部環(huán)境的要求，煤電裝機(jī)比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。

    魏昭峰說(shuō)，在當(dāng)前霧霾比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，在公眾輿論壓力和國(guó)家日益嚴(yán)格的節(jié)能減排政策面前，電力行業(yè)節(jié)能減排的壓力不斷增大。

    清潔發(fā)電實(shí)現(xiàn)趕超跨越

    目前，我國(guó)大型水電開發(fā)技術(shù)和裝備研制能力居世界前列。我國(guó)已建成了完整配套的水電勘察、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和技術(shù)裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)體系，掌握了世界單機(jī)容量最大的80萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組和30萬(wàn)千瓦級(jí)抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。

    三代核電自主化依托工程正在穩(wěn)步建設(shè)，以AP1000為代表的三代核電成套設(shè)計(jì)、制造能力已逐步形成，一大批關(guān)鍵設(shè)備、材料，如大型鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、數(shù)字化儀控等均已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

    風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)明顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)。國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組市場(chǎng)占有率超過(guò)90%，開發(fā)了與國(guó)情相適應(yīng)的低風(fēng)速、低溫、抗風(fēng)沙、抗鹽霧等兆瓦級(jí)新型風(fēng)電機(jī)組，6兆瓦級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)下線。光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的60%，技術(shù)和裝備水平持續(xù)提升，大型光伏逆變器、數(shù)據(jù)采集與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備均已實(shí)現(xiàn)自主化。

    “隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到生態(tài)文明建設(shè)的新階段，能源和電力發(fā)展也進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)期。”魏昭峰介紹說(shuō)，發(fā)展清潔能源發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，有利于保障國(guó)家能源的供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家能源安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，有利于促進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)電力行業(yè)的自主創(chuàng)新、帶動(dòng)電工裝備行業(yè)健康發(fā)展。

    應(yīng)盡快啟動(dòng)混合所有制改革

    在我國(guó)清潔能源發(fā)電的發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些急需解決的問(wèn)題。比如發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑不太清晰，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和剛性規(guī)劃的約束，有關(guān)價(jià)格的補(bǔ)貼機(jī)制不盡合理，發(fā)展機(jī)制不健全，財(cái)稅扶持政策不夠完善，技術(shù)研發(fā)相對(duì)投入不足，科技創(chuàng)新能力有待提高等。

    對(duì)于上述問(wèn)題，魏昭峰建議要制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策，調(diào)整風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，合理提高中東部地區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的度電補(bǔ)貼，完善天然氣發(fā)電電價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制，保障天然氣發(fā)電項(xiàng)目的合理回報(bào)，加快建立調(diào)峰調(diào)頻的電價(jià)，完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制。穩(wěn)步出臺(tái)資源稅、環(huán)境稅、碳稅，推進(jìn)清潔能源發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的融資支持。同時(shí)還要制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃，研究明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，建立部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制和重大責(zé)任追究機(jī)制。

    “為提高可再生能源在電網(wǎng)中的比例，激活電力體系，電網(wǎng)改革是有必要的。”張國(guó)寶表示，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)盡快啟動(dòng)混合所有制改革，比如輸變電線路領(lǐng)域的投資可拿出來(lái)，國(guó)網(wǎng)占大頭，民資或社會(huì)資本占小頭，這并不會(huì)改變國(guó)網(wǎng)在電力輸送中的角色。

    國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，其中將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格”放在首位。張國(guó)寶對(duì)此表示，調(diào)價(jià)可以，但是應(yīng)結(jié)合配套政策，“要打組合拳，不要打太極拳”。